3. 投资控制

　　3.1投资控制的任务和目标

　　3.1.1投资控制任务

　　投资控制管理的关键工作是确定各阶段的控制任务，除了在投资决策及设计阶段要重点控制外，在项目实施阶段的投资控制与管理也是一项重要的工作，在项目实施阶段应重点做好以下工作：(1)编制投资控制目标和分年度投资计划;(2)审查项目实施所需的资金流计划;(3)审核完成项目的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证;(4)受理相关责任单位的索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见;(5)处理工程变更，下达工程变更令。

　　3.1.2投资控制目标

　　目标管理的首要工作是在合同中明确投资控制的目标、指标。在合同管理中，将建立科学的、规范的计量支付程序和表格。严格控制合同外款项的发生和支付，严格控制不必要的设计变更和建立相关的变更审查批准制度，控制投资的增加。在保证质量和工期的前提下尽量节省各种开支，在不发生特殊情况的条件下，一定把工程投资控制在合同价范围内，在发生必要的工程变更时，必需按规定的程序和流程办理变更审批，并根据实际情况对控制目标、指标进行适时合理调整。

　　3.2投资控制的方法和措施

　　进行投资控制，从组织、经济、技术、合同等方面采取措施。同时，还将严格控制中间支付，合理控制工程变更，及时处理索赔申请。

　　3.2.1投资控制的组织措施

　　投资控制的组织措施重点是做好以下二方面的工作：(1)做好管理任务书、管理流程等的设计工作，落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。(2)编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。

　　3.2.2投资控制的经济措施

　　在采取经济手段实施投资控制，首先要根据合同编制资金流估算表，确定、分解投资控制目标。承包人应按专用合同条款规定的格式，向监理人提交按月资金流估算表。估算表应包括承包人计划可从发包人处得到的全部款项，以供发包人参考。如监理人提出要求，承包人还应在监理人指定的期限内提交修订的资金流估算表。按工程承建合同的规定，行使工程量审核权，和开具支付凭证。施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行实际支出资金流与资金流估算表比较;发现偏差，分析产生偏差的原因，与工程建设各方一起采取纠偏措施。对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，定期向发包人提交投资控制及其存在问题的报告。

　　3.2.3投资控制的技术措施

　　在技术管理措施方面应做好以下工作：(1)对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。(2)继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。(3)审核承包人编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

　　3.2.4投资控制的合同措施

　　合同控制的关键是：(1)做好监理记录，签认承包人提交的的施工班报、施工日报表，并对实际施工变更工作进行重点记录。注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。(2)参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

　　3.3工程计量支付和索赔程序

　　为控制项目投资，监理工程师通过工程的计量支付来控制合同价款，由监理工程师掌握工程支付的签认权以约束承包人，在施工的各个环节上发挥起监督和管理作用。通常，监理工程师在工程计量中要严格确定计量内容，一般只对工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目和工程变更项目进行计量。计量必须以质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中的“计量支付条款”和设计图纸为依据。对于承包人超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量，所计算的工程量，不论采用什么方法，其计算结果都应该是净尺寸工程量，具体计量方法和计量单位按合同中有关规定执行。

　　3.3.1工程计量支付程序

　　(1)前期支付

　　前期支付应严格按合同相关条款实施管理：①承包人在办理完合同规定的履约保函及其它手续后向监理人提交预付款支付申请。②监理人收到承包人提供的履约保函后，按合同相关规定签发预付款支付凭证。

　　(2)中间支付

　　在项目实施期间，在支付控制方面应按以下程序进行控制管理： ①承包人应在每月末按监

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