(四)深化工程咨询业体制改革

　　要推进：1：程咨询业结构调整，建立适应市场竞争需要、与国际惯例接轨的工程咨询业组织结构。有实力的工程咨询机构要积极向国际型工程咨询公司的目标发展，带动中国工程咨询业进入国际巾场。要根据市场需要，突破原有过细过窄的业务分工，发挥优势进行多方位拓展。中小公司应发挥特色服务。

　　要推动工程咨询单位内部管理改革和经营机制转换。为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要，综合性的工程咨询机构应尽快走上企业化的道路，必须脱钩转制，由过去附属于部门的事业单位转变为独立的市场竞争主体，并建立现代企业制度。转变经营机制，由过去局限于特定行业开展单一业务的职能型机构，转变为面向投资建设全过程服务、并按照市场机制进行运作的社会中介机构。如果咨询机构还不是独立的企业，就很难建立一个公平、公正的咨询市场，就不利于推动企业按市场规律健康地发展。其次，还应该进行产权多元化改制，根据客观条件和自身的情况，在体制上采取多种所有制的不同形式。可由不同所有制的企业法人(包括国企、集体和民营企业)甚至个人参股，可改为有限责任公司或股份有限公司，建立规范的法人治理结构，或直接改为自然人出资的合伙制企业，以更灵活的方式进入市场。

　　目前，综合性工程咨询单位都属于有上级主管部门的国有企业或事业单位。这些单位改革的目标和方法很大程度上取决于政府部门的决策。因此，政府部门在综合性工程咨询单位改革的问题上，一方面应大力推进，同时也应根据客观条件，在体制改革和政策扶持两个方面提出相应的措施，以利改革顺利进行。

　　(五)努力开拓工程咨询业务范围

　　要尽快对工程咨询的业务发展方向作出战略调整，未来中国工程咨询市场将是多元化、多层次的。要充分发挥工程咨询机构的作用，围绕国家大力调整经济结构，避免无效投资和不合理重复建设，加强企业技术改造，大力调整农业结构，加强农村基础设施建设，实施西部大开发战略等各项路线、方针、政策的贯彻落实，大力开拓地方政府业务及企业和各类金融机构的咨询业务。随着国家审批制度的进一步改革，一些项目由地方政府自主决策，地方政府有大量的决策咨询及项目咨询评估的需求。同时，传统产业的结构调整和升级的步伐加快，新兴产业不断发展，民间投资规模和领域不断扩大，我国加入WTO后，一些大企业、大集团面对激烈的市场竞争和产业转型的挑战，有大量的咨询业务需求。金融体制改革步伐加快，国有商业银行资产风险管理全面与国际惯例接轨，有大量的关于市场分析、技术评估、项目风险评估、企业风险评估方面的业务。

　　工程咨询业要坚持灵活多元的业务发展策略，构筑多元化的业务发展框架，业务范围要向前向后延伸，要形成全过程能力，适应国际竞争。向前延伸把融资咨询等包括进去，向后延伸要把管理咨询概括进去。工程咨询将包括产业发展政策研究、行业及企业发展战略规划、工程项目前期规划、工程项目综合性论证、投融资方案及风险分析、工程勘察设计、设备采购及招投标咨询、工程监理、项目后评价、项目及企业经营管理方面的咨询等等，甚至还可能包括工程项目管理或代建制，以及投资管理全过程咨询顾问。

　　项目融资活动涉及金融、法律、税收、财务、市场、工程技术、经营管理以至政治等多因素的复杂过程，参与项目建设的投融资各方往往不具备上述各学科完整的专门知识，必然借助于社会中介服务。随着项目融资带来巨大的潜在市场需求，工程咨询在项目融资服务领域具有广阔的发展前景。

　　中国改革开放的经济形势使许多企业创下市场佳绩，但也有一些企业在科技进步与市场经济不断发展的今天，正面临着前所未有的纷杂问题，随着改革的深化，企业经营管理不适应市场经济的要求，已经明显成为影响企业经济效益和竞争力的主要因素。因此，要运用科学的诊断方法，对企业的生产、经营、管理现状进行调查分析，找出存在的问题和原因，提出切实可行的改善方案，并对方案进行必要指导帮助，协助企业建立现代管理系统，以获得强有力的竞争优势。这是一种专业智力服务活动，是工程咨询业的一个大市场。随着投资决策权由政府逐步向企业转移，企业成为真正的投资主体，要围绕企业投资、运营及管理，全方位的开拓工程咨询业务。

　　工程咨询要为风险投资提供服务，风险投资又称创业投资，是指对高新技术科研成果产业化创业阶段的一种投融资行为，其主要投向科技型、高成长型创业企业，提供股权资本、经营管理和咨询服务。风险投资是高新技术产业发展的关键。要充分发挥工程咨询在科技项日评估以及为风险投资咨询中的重要作用，这也是我国工程咨询业待开发的领域。

　　要

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