摘要:地铁作为一种高风险建筑，面临各种形式的恐怖威胁。本文分析了可能威胁到地铁运营安全的爆炸、生化及放射性袭击、纵火等主要恐怖活动，并从地铁设计、现行地铁设计规范、制度管理、设备设施等各方面给出了应对恐怖袭击的解决方案。

　　随着我国城市化进程的飞速发展，一轮地铁建设热潮正在全国各大城市出现。我国已有地铁和正在新建地铁线路的城市有北京、天津、上海、广州、深圳、南京(试运行)、长春、武汉、重庆以及大连(轻轨);已获国务院和国家计委批准立项建设地铁的城市有青岛、重庆、沈阳; 在酝酿中、等待国务院和国家计委批准立项建设地铁的城市有哈尔滨、济南、西安、郑州、成都、杭州、苏州、福州、长沙、厦门、昆明、佛山、东莞等。但是在全球恐怖袭击甚嚣尘上的今天，地铁系统作为重要的城市公共交通设施，按照一种简易风险评价方法的分析，被列为对于恐怖袭击具有很高风险的目标之一[1]。其原因主要有：①地铁作为城市的交通大动脉，人员密集程度很高;②地铁系统客流量巨大，司乘人员很难对每一个进入地铁的人进行检查，恐怖分子容易混入;③地铁处于地下，一旦遭遇袭击，人员疏散和救援难度大;④地铁的通风气流和隧道活塞气流可使生化及放射性污染物迅速扩散，造成大面积污染，故地铁对于生化及放射性恐怖袭击的防护能力薄弱，很容易给恐怖分子以可乘之机。

　　因此，地铁的建设设计和日常管理必须充分考虑承载应对恐怖袭击的需要。当前我国有组织有计划的恐怖活动不如欧美国家猖獗，在安全部门的监控下，能部分将针对地铁的恐怖袭击消除在萌芽状态。此外，地铁建设作为城市建设的一环，在规划设计时就应从选址、消防等环节考虑到安全预防，一旦灾难突然而至，要求能迅速启动预警机制和救灾设施，减少恐怖袭击带来的如火灾等二次伤害，将灾难控制在最小范围内。

　　1地铁面临的主要恐怖威胁

　　到目前为止，针对地铁的恐怖袭击威胁主要有以下方面：

　　1.1爆炸活动

　　表现为恐怖分子故意在地铁安置炸弹，伤害生命，形成政治影响，给有关方面施加压力。爆炸长期以来都是最普遍的恐怖袭击方式。1968年以来发生的所有国际恐怖主义袭击中，爆炸占到46%[2]。1995年，恐怖分子在法国巴黎制造了一系列恐怖爆炸案。

　　1995年7月25日，恐怖分子在巴黎地铁快线B线圣米歇尔站引爆炸弹，造成8人死亡，150人受伤;10月6日，在白宫站附近引爆炸弹造成18人受伤;在地铁快线C线奥塞博物馆站引爆炸弹，造成30人受伤。2003年11月26日上午，纽约地铁发生一起爆炸事件，不明物爆炸后放出恶臭气体，熏倒了6名地铁员工。2004年2月6日上午，莫斯科地铁发生一起自杀式恐怖袭击，爆炸引发了大火。2005年7月7日，伦敦六处地铁站遭遇恐怖爆炸袭击，造成多人伤亡，再次震惊世界。

　　1.2 生化及放射性恐怖袭击

　　表现为不法分子及邪教分子施放化学毒剂、投放放射性材料或使用“脏弹”，制造惊人事件。美国政府部门及相关研究机构发布的全球恐怖活动的统计数据与今后发展形势预测的报告一致指出：今后的恐怖袭击活动除传统的爆炸方式外，生化及放射性恐怖袭击将成为世界恐怖主义发展的新趋势[3]。

　　1995年3月20日，日本东京地铁站发生一起恶性投毒事件。邪教组织“奥姆真理教”成员向东京地铁内投放了沙林毒气，造成12人死亡，约5500人中毒，1036人住院治疗。事件发生的当天，日本政府所在地及国会周围的几条地铁主干线被迫关闭，26个地铁站受到影响，东京交通陷入一片混乱。2001年9月2日晚，加拿大蒙特利尔市中心地铁车站发生毒气袭击事件，40多名乘客受伤。2001年9月26日，美国洛杉矶一些乘坐地铁的乘客感到头晕眼花、眼睛刺痛，当局立即对该市最繁忙的一条地铁线进行了疏散，还关闭了一条大街。

　　1.3 纵火

　　表现为不法分子在地铁车厢内故意纵火，酿成严重社会后果。2003年2月18日，一名精神病人在韩国大邱市地铁蓄意纵火，至少造成134人死亡，136人受伤。2003年7月19日早上，美国纽约布鲁克林地铁发生大火，数十名乘客因吸入浓烟而被送入医院接受治疗。

　　此外，恐怖分子也可能利用地铁安全措施不完善、阻塞轨道制造混乱等手段发动突然袭击。

　　2地铁出入口及车站内部安全所面临的薄弱问题

　　针对上述恐怖袭击方式，笔者认为，在下述部位地铁的安全存在薄弱环节：

　　A区：出入口部位。恐怖分子如袭击地铁站，必然携

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