十二、搞好“剥离”、“分流”

　　对试点企业的非生产经营性资产要进行剥离，对富余人员要实行分流。要充分利用地方电业的资金、技术、装备、“弃水电能”、外部环境等多种优势，通过全资、控股、参股以及企业自我分解与政府、社会接收相结合等多种办法，举办各种经济实体，深化“一业为主，多种经营”。根据当地条件，有的努力变资源优势为商品优势;有的以水电为龙头，逐步实行“电、农、工、商、贸、科一体化”，不断增强“以电养电”、“以副养电”实力。既优化企业劳动组合，减轻企业办社会负担，又为社会多作贡献。

　　十三、建立新型政企关系

　　根据地方电业性质和特点，经国家授权，水利(水电)主管部门行使行政管理、产权管理、行业管理三种职能。行政管理主要通过行政职能部门做好规划、协调、监督和服务工作去行使;产权管理在行政职能部门领导下主要由产权运营机构去行使;行业管理，在行政职能部门指导下，主要通过中介组织如行业协会、信息咨询机构、资产及资信评估机构等去实现。

　　国有水利电力资产产权代表(国家股股东)

　　的任免、考核、收入分配及奖惩由水利(水电)主管部门或其领导下的产权运营机构决定，由企业执行。取消企业的行政级别，公司董事及高级管理人员的人事、工资关系均脱离国家公务员序列(国有独资有限责任公司的董事长除外)，经理人员改由董事会聘任。要认真培养、造就地方电业企业家队伍，并积极探索建立地方电业企业家和高级管理人才市场的途径。

　　十四、加强法制化管理

　　市场经济实质是法制经济。在不规范的条件下，市场经济又往往是“强者”经济，必须对适应社会需要的“弱者”在法律法规上进行保护。要加深这种认识，切实加强从宏观到微观的地方电业的法制化管理。这也是地方电业搞好公司化改组、商业化运营的重要保证。

　　在纵向上，要全面贯彻落实国务院国发(1983)190号、(1991)17号文件精神，坚持并完善行之有效的方针政策。为促进尽早出台符合 中国 国情的《电力法》及配套法规，要及时提出我们的见解、建议和意见。要推动地方电业的《产业政策》、《建设管理通则》等早日出台，并促进有效实施。各地应积极补充制定“深化改革、加快发展、加强管理”的新的地方政策法规。以充分调动中央和地方、电力和水利等若干个“两个积极性”，更好地促进整个电力工业的发展。

　　在横向上，要认真贯彻落实“三法”(《企业法》、《公司法》、《劳动法》)、“两则”(《企业财务通则》、《企业会计准则》)、“两条例”(《转机条例》、《监管条例》);保障按现代工业和社会化生产要求，搞好“三改一加强”(改制、改组、改造相结合，加强企业管理)。

　　在微观上，要严格执行企业章程、厂规、厂纪和各项规章制度，保障地方电业在 科学 、民主管理的基础上实现“五严”：严密的组织，严肃的规程，严明的纪律，严细的作风，严格的管理。

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