建筑设计甘肃科技纵横摘要：市政工程造价的审核与控制，在市政建设项目中是一个重要的环节，也是项目的主要控制目标之一。

　　众所周知，市政工程均属干线型工程，且多处于市区内，影响控制因素很多，如地上及地下障碍物、交叉作业、施工作业点多且分散、工期要求紧、质量要求高等客观因素，所有这些因素都直接或间接地影响着工程投资。本文就市政工程造价的控制、审核进行剖析，并提出相应的对策。关键词：市政工程造价审核成本控制一项市政建设工程从基本程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等多个阶段和环节。那么，怎样实现市政工程各阶段投资的有效控制，笔者结合多年的实际工作经验，谈谈自己的看法。

　　全面质量管理和成本控制的观念淡漠

　　目前，对于工程造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要还是侧重于事后核算，对其他阶段的控制显得非常薄弱。但事实上，市政建设工程在前期阶段的论证和可行性报告，以及工程设计过程中的预判和工程造价的定位是否准确等工作是息息相关的。限额设计未得到全面推行限额设计是按照已经批准的可行性研究报告，以及建设方提出的投资估算额度进行设计，要求在保证使用功能的前提下，各专业按照分配好的投资额进行匹配设计，确保总投资不被突破。限额设计因建设方对投资上限作了要求，使得技术与经济的对立和统一更为突出，因此要求设计人员必须在技术的可行性和经济方面的合理性上去寻求高度的一致。施工阶段随意变更设计标准现实中，有许多建设单位处于打擦边球的目的，急于安排项目的开工。在没有做好必要的前期准备工作，甚至对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度也没有进行严格的把关，造成边施工边设计，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性缺乏有效的监督，因此对更改造成的损失也没有相应的责任制约。

　　现场签证环节问题较多

　　我国目前采取的是计量(监理)与评价(决算)分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和现场签证。由此可见，现场签证的真实性和数量的多少都足以造成工程造价的大范围波动。由于我们目前在管理模式、用工制度、人才素质等方面存在的诸多缺陷，使工程建设中出现施工各方联合起来通过工程签证进行造价的几率非常大。因此，现场签证的准确性和及时性十分必要。设计阶段的造价控制一方面，应积极推行设计招标。

　　长期以来，设计人员缺乏经济意识，把如何降低工程造价看成是与己无关的事;而概预算人员也只管算数，不去探讨技术安全性和合理性的问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。因此，无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。另一方面，强力推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾使用功能的提高。工程招标阶段的投资控制工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。在编制招标文件时，要对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，认真预测、分析、评价，要严肃认真地编制工程量清单。招标时，要严格审查施工单位资质，避免转包和违法分包，必要时要实地考察施工企业的业绩及实力。在招标阶段，还应做好合同的签定工作，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。施工阶段的投资控制一是严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。二是加强现场签证管理。

　　现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。众所周知，市政工程合同外费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，制定现场签订管理程序。