摘要：从规范标准等政策性文件的要求入手，根据规范标准的要求、文献资料并结合工程实际确立了市政工程施工综合评定的框架，并且确定了评价内容，为评价体系建立判断矩阵提供基础。

　　1.工程施工管理评价是工程建设中一项十分重要的系统工作。

　　在我国现阶段随着国民经济的飞速发展，我国的铁路、公路等基础设施建设进程也不断加快，市政设施的建设也不例外。国家和各级地方政府均投入了大量的人力、物力和财力进行城市的基础设施建设。按照社会发展的必然规律，市政工程建设的投资规模将继续加大.很多城市都将被建成具有高质量生态环境的园林城市，逐步缩小城乡差别，实现城乡一体化，建成交通便捷、基础设施现代化、高效率的城市。如此大规模的建设投入，使得构建科学合理的市政工程施工管理评价体系成为一个急需解决的课题。本文建立了市政工程施工综合评价模型，该模型以市政道路工程施工为评价对象，以现行规范标准等为依据，构建了评价指标体系，以“质量”、“进度”、“成本”、“安全”、“文明施工”为准则层。

　　2.模糊综合评价法

　　综合评价法是对多种因素所影响的事物或现象进行总的评价。它的基本思想是根据综合评价的目标，对客观事物的影响因素进行分解，以构造不同层次的统计指标体系，然后对这些指标进行指标赋值并确定其权重系数，最后采用综合评价模型进行综合，得到综合评价值，以此进行排序和评价。

　　模糊综合评价法通常采用多层次综合评判的原理，就是先要评判同事物的多种因素，按某一属性分成若干大因素，然后对每一大因素进行初层次的单级模糊综合评价，在这个基础上再对初层次综合评判的结果进行高层次的多级模糊综合评判。

　　3.评价指标体系的建立

　　综合评价体系对多种因素所影响的事物或现象进行总的评价。它的基本思想是根据综合评价的目标对象，对客观事物的影响因素进行分解，以构造不同层次的统计指标体系，然后对这些指标进行指标赋值并确定其对应的权重系数，最后采用综合评价模型进行计算，得到综合评价值，以此进行排序和评价。在整个评价系统的构建中，指标体系的确立是基础工作，而指标体系的选取设置应满足综合性、系统性、代表性、可操作性、动态性和规范性等原则。

　　3.1准则层的确立和指标层次结构划分

　　市政工程代表城市发展的形象，其建设水平的高低，直接影响着城市美观、社会效益和居民生活。随着城市的不断发展，工程规模也随之扩大，关系到项目投资效果、公共利益和安全的工程管理评价工作，将成为社会的焦点和各级管理部门的工作重点。工程项目管理主要涉及工程质量管理、进度管理、造价管理、施工安全及文明施工五大主要工作。目前，有关工程质量和施工安全方面的法律法规相继出台，工程质量和安全管理工作也在不断改进和完善。然而，在具体的工程管理工作中，仍存在一些问题，直接影响了工程投资效率和社会收益。因此，为全面客观地反映城市市政工程管理现状，需要建立从微观到宏观的评价指标体系对工程项目管理进行评价，并在此基础上提出改善建议和措施，以便为相关部门提供现实依据和决策参考。

　　3.2质量因素指标

　　为了更好地执行已颁布的四项行业标准，建设部颁布了《市政工程质量等级评定规定》和《市政工程质量等级评定补充规定》。规定中将质量等级评定分为三个部分，即外观评定，实测实量评定，资料评定三个部分。通过对三个部分的分别打分，最后加以对应的权重得出最后的评定结果，并将评定结果分为“优良”和“合格”两个等级。

　　建设部的规定提供了一种评定的方法，在质量控制的大局上进行了把握，具有指导性的意义。可是工程是很具体的，客观上要求在对工程质量评定时将粗放型的评定条目进一步细化为各个评价指标.这些评价指标，既要按照国家的技术规范、行业标准来建立质量评价体系的框架，同时有要按地方标准，先进的理论研究成果来对评价体系进行补充，明确控制要点，从而使得评定更具说服力。

　　市政工程包括市政道路工程、市政桥梁工程、市政排水工程、给水工程、热力管道工程、燃气管道工程、地铁工程、路灯工程、电力电缆等。各种市政工程都有其自身的特征和特点，本文在质量因素中重点以城市道路作为对象来进行研究。城市道路的质量因素，主要包括完整性、功能性、可靠性、运营性、工艺性、美观性六个方面的内容，建立质量因素指标体系。

　　3.3进度因素指标

　　工程项目的进度通常指工程项目实施结果的进展情况，因此，应该将其理解为一个能够全面反映项目实施状况的综合指标，它是工期、实物工程、成本、劳动消耗、资源消耗的有机结合。市政工程建设项目从筹建至竣工，尽管各阶段

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