3.1. 2委托— 代理理论

    工程项目的业主通过招投标与中标方确立了委托— 代理关系，业主为了更好地实现质量、投资、工期、健康、安全和环保等目标需要对投标人进行有效的激励，因此，评分方法的设计需要运用委托— 代理理论来解决如何激励的问题，它必须满足激励相容约束。
 
    激励相容约束是指在不了解投标人的情况下，所设计的机制(即评分方法)要使投标人有积极性选择招标单位希望的行动，这样才能保证机制达到招标单位所期望的目标，避免招标人不希望的结果．根据这个约束，南京地铁项目对质量高、信誉好的企业给予鼓励，在评分方法里给这类企业以较高的分数，使承包商努力去提高工程质量并确保工期，达到业主期望的目标。

    据此，南京地铁项目在综合评估法的设计时，根据工程性质、特点和技术含量要求对技术标和经济标评标因素及权重，以及与经济标相关的基准分的分值进行调控，因此，能很好地满足上述机制设计中的激励相容约束。

    另外，在综合评估法中还有各种数学方法和统计方法等的运用。

    3.2  评标因素及权重的确定

    南京地铁项目的招标基本上都采用综合评估法，依据对投标人的综合评价得分Aｉ进行选择：

 ［Aｉ］=［α］·［Bｉ］+［β］·［Tｉ］
    式中，［Bｉ］ 投标人ｉ的技术标（包括施工组织设计方案与技术重点、难点分析和应对措施，主要材料设备选型与供应方案，投标人在本项目上的人员及设备及技术力量的投入，质量、安全及文明施工、工期等保证措施，技术方案优化与合理化建议，公司信誉及相关工程业绩，投标人答辩等）；［α］ 技术标的权重；［Tｉ］ 投标人ｉ的经济标；［β］ 为经济标的权重。

    由于项目实施具有一次性的特点，没有两个完全相同的项目。根据每一项工程的不同，需要制定不同的评分办法。因此，南京地铁项目根据不同的技术难度﹑不同的工作范围确定不同的权重，以突出业主对各个项目不同的要求。

   （1）土建施工。技术部分约占60分，主要包括施工组织设计方案与技术重点、难点分析和应对措施，主要材料设备选型与供应方案，投标人在本项目上的人员及设备及技术力量的投入，质量、安全及文明施工、工期等保证措施，技术方案优化与合理化建议，公司信誉及相关工程业绩，投标人答辩；经济部分占40分，主要包括投标报价和报价合理性。

   （2）设计。技术部分约占75分，主要包括优化设计、人员、资质、业绩和合理化建议；经济部分占25分，主要包括投标报价和报价合理性。

   （3）咨询。技术部分约占90分，主要包括工作大纲，相关的研究，合理化建议和总体协调计划，业绩和人员等；经济部分占10分，主要包括投标报价和报价合理性。

   （4）监理。技术部分约占80分，主要包括信誉、资质，人员配备，合理化建议和答辩等；经济部分占20分，主要包括投标报价和报价合理性。
 
   （5）设备采购。技术部分约占50分，主要包括设计先进性、可靠性，生产先进性和可靠性，质量保证体系及措施，供货计划及措施，资质、业绩，维保及服务承诺等；经济部分占50分，主要包括投标报价和报价合理性。

   （6）安装施工。技术部分约占60分，主要包括施工组织设计方案与技术重点、难点分析和应对措施，设备材料的选型与供应方案，投标人在本项目上的人员、设备及技术力量的投入，技术方案优化与合理化建议，公司信誉及相关工程业绩，投标人答辩，调试方案等；经济部分占40分，主要包括投标报价和报价合理性。

    招标项目经济和技术的权重大致可见图1。

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