建章立制，积极推进分包采购交易工作。需重点把握以下几点：

　　建立规章制度，积极推进公开交易、集中采购工作。为提升公司总承包管理能力和资源整合能力，降低交易成本，适应建筑市场激烈的低成本竞争，实现规模效益的需要，公司推行公开交易、集中采购，成立了采购交易中心，制定了一系列分包采购交易相关制度，印发了《关于成立中交二航局采购交易领导小组和采购交易中心的通知》《中交二航局采购交易工作实施意见》《中交二航局采购交易相关表格》等文件，并监督、指导、协调各级交易中心工作开展。

　　坚持工作原则，推行公开交易、集中采购工作。推行公开交易、集中采购所应坚持的原则：要坚持用公开、公平、透明交易取代“小范围议价”，实现阳光操作;要坚持资源配置决策权与执行权分开的原则;要合理界定公司、分子公司、项目经理部采购交易权限，既要激发项目经理部采购交易的积极性，又要进一步规范各级采购交易行为;采购交易工作要遵循流程化、表格化、信息化的要求，促进采购交易管理效率的提高，优质、及时地满足项目施工生产的需要。

　　明晰基本思路，把握采购交易的整体要求。一是要建立大宗材料、设备采购、工程分包商数据库，把住入口关，开展过程评价，实施动态管理;二是要建立交易规则，在有形市场公开交易;三是要强化考核，公司将“进平台交易率”和“合同入合同数据库率”作为对各单位和相关职能部门进行绩效考核的重要指标之一。

　　建立分包采购交易平台，为公开交易提供技术支撑。以合同管理软件和公司综合管理软件为依托，搭建分包采购交易平台，对交易活动进行网上审查、审批，客观记录和控制项目分包交易过程，建立并动态管理交易平台中的合同管理数据库。

　　坚持项目中标后的资源配置专题会议制度。项目中标之后，公司、分子公司按采购交易的整体要求及时组织进行合同交底并对项目分包资源配置进行策划，确定分包交易计划。

　　着力打造联盟型分包商，提供合作共赢的平台。充分利用社会有效资源，做到资源共享、优势互补。近年来为加强分包商资源库建设，公司对分包商进行差异化管理，公司从长期合作的分包队伍中选择部分诚实守信、能干活肯干活的分包队伍作为公司联盟型分包商，双方建立长期稳定的战略合作伙伴关系。2008年底公司制订了《联盟型分包商管理办法》，发布了第一批联盟型分包商名单。

　　联盟型分包商的优惠条件和政策。联盟型分包商在签署战略合作协议并交纳规定额度的加盟保证金后，将享受更多的优惠条件和政策。例如项目投标前有具体的分包合作协议的，中标后，直接执行协议;常规分包项目直接定价议标，简化交易程序;参加分包招议标手续简便，同等条件优先中标。合同履行中享受更多优惠政策。如在中间计量支付、完工结算、质保金退还等环节上，打破常规，给予更多的政策优惠，具体幅度和范围将视实际情况另行确定。