3、 结合人员和队伍素质的提高,规范整顿水利建设市场

　　建立健康有序的水利建设市场, 在治本措施上需要通过人员和队伍素质的提高来实现。

　　一是加强人员业务素质培训。应重点对水行政主管部门从事水利建设与管理的工作人员、 质量监督机构的工作人员、 项目建设单位从事工程质量管理的工作人员进行政策法规、 质量管理知识、 技能、手段的培训,培养和造就一支专业化的质量管理队伍。

　　二是加强资质审查核准工作。人员资质方面,应在专门加强培训的同时,及时审查核发质量监督工程师、 监理工程师、 项目经理以及从事核算、 招投标、 咨询、 代理等工作人员的相关资质;队伍资质方面,加强对从事水利水电工程勘察、 施工、 监理、 造价咨询、 项目评估、 招投标代理等企事业单位资质及相应登记的审查核准工作。

　　三是规范水利建设市场行为。重点是规范整顿水利水电工程项目的招投标活动,建立公开、 公正、 公平的市场秩序。招投标管理机构应切实履行审批和监督管理职责, 必要时可邀请纪检监察机关和公证机构进行全过程的监督和公证。

　　4、 结合建设领域专项治理的开展,加大执法监察工作力度

　　专项治理和执法监督是提高和确保工程质量的有效补充手段。除了各级水利、 建设、 计划、 财政部门开展监督检查外,纪检监察机关和新闻媒体、 人民群众以及社会各方面都是重要的监督主体。 结合水利建设领域专项治理的开展, 各级执纪执法机关应当相应加大对工程质量及其管理工作的执法监察力度。应该完善举报制度,充分利用信息网络技术和手段, 条件成熟的可以建立专门的工程信息监督网站,成立快速反应的执法监督队伍,对涉及工程质量的有关问题和事故进行公开处理和直查快办。

　　5、 结合政策法规体系的完善,推进质量管理法制化进程

　　质量管理法制化是提高水利水电工程质量的根本措施。一是进一步完善相关政策法规体系, 对历年来制定的水利水电行业规程规范和建设管理有关规定进行补充、 修改、 完善,加强政策法规汇编和编撰工作, 制定相应的规范文本; 二是加强政策法规的宣传普及,对《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律规章进行宣传贯彻,充分利用各种群众性学术团体开展专题研究,进行学术探讨,加强科技、 科研成果的推广应用;三是在行政处罚手段上,必须加大经济处罚的力度, 运用经济杠杆处理责任主体因利益驱动导致的工程质量问题,通过行政、 经济、 法律等多种手段整体上加快质量管理法制化进程。

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