1.移民综合监理主要内容

　　1.1综合质量控制

　　移民综合监理对具体工程的质量控制主要是监督工程建设的质量监督体系是否完善有效，项目流程是否完善等。主要做法如下：

　　⑴ 采取监督、抽查的方式对工程综合质量进行宏观控制。主要表现在以下四个方面：① 对单体工程的设计、监理、施工和有关产品制作单位的资质进行复核，对监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施抽查;② 按照经审查的移民安置实施规划和年季度计划，采取以不定期现场检查的方式进行事前、事中、事后检查，对项目实施情况与审批《移民安置实施规划》相符合性(“原功能、原标准、原规模”)进行检查;③ 对单体工程施工过程中的关键工序、关键流程及影响质量的五大因素(人、材料、机械、方法和环境)进行抽查;④ 审查实施单位提交的分项验收报告及其附件，全面系统地查阅有关质量方面文件、报表和抽检成果、检查签证，设计、施工、监理、质检等报告，对有疑点部位进行复检或补检。

　　⑵ 协调指导单项工程监理，健全监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系。根据国家建设项目管理程序的有关规定，按控制阶段指导和衔接实施项目的单项工程监理工作，从移民专业角度与单项工程监理单位进行交流，督促工程监理严格按照国家有关的法律法规、规程规范做好单体工程微观质量的控制，并要求定期填报工程的实施情况报表。

　　⑶ 监督协调项目实施机构，充分发挥政府的监督作用。移民综合监理因没有直接的控制手段，在监督抽查过程中发现影响单项工程质量的因素时，主要仍通过协调指导项目实施机构来实现。通过对影响单项工程质量的因素进行认真的分析，及时以监理报告、监理部便函或专题报告的形式提出解决问题和处理问题的建议或意见，并会同设计、实施、建设监理、质检、委托方等单位共同分析研究，提出解决问题办法，同时跟踪其落实情况。

　　1.2综合进度控制

　　移民综合监理的进度控制侧重于整个移民过程是否协调进行，是否符合计划要求;对具体工程的进度控制，一般不采用工程监理的方式方法，只是把它放在整个移民安置工作过程进行宏观控制。

　　单体项目进度控制是工程监理的职责之一。移民综合监理主要是通过配合、协调工程监理来实现分项进度控制目标，其主要的方法就是采取定期或不定期的进行巡查，结合省级移民主管部门下达的年度项目实施计划进度，施工组织优化设计，对影响单体工程进度的关键工序进行跟踪了解，对单体项目进行总体进度控制，以达到单体工程的总体进度满足整个移民搬迁安置进度要求。对于一般性的进度滞后，在充分与工程监理进行沟通交流后，建议其采取组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等加强进度的控制，同时将有关情况告知项目委托方，以便委托方督促工程监理、施工单位加快施工进度;对于影响较大的进度滞后，对其进度滞后的原因进行分析后，告知项目委托方及省(市)移民主管部门，建议省(市)移民主管部门督促项目委托方(县级移民部门)或组织会同设计、施工、建设监理、项目委托方等单位共同研究提出解决问题办法。

　　1.3综合投资控制

　　⑴ 监督指导实施单位，健全移民资金流程。根据国家项目资金管理有关法律法规及相关省级主管部门制定的移民资金使用管理办法，投资概算以及年度移民项目资金计划，监督移民单体项目资金是否及时到位，移民资金的流程是否健全，有无挪用、挤占、滞留等，协助委托方监督实施单位，通过移民综合监理报告、便函的形式，对各单项工程的资金流程、资金拨付使用情况定期向委托方汇报，提出相应的咨询意见和建议供上级主管部门分析决策。最终与政府监督相结合，达到资金拨付及时到位，移民资金的流程健全等。

　　督促指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度。移民监理

　　通过指导县级移民实施部门健全移民资金使用会计报表制度，建立月报表制度，并要求县级移民实施部门及工程监理单位认真填写项目完成投资以及移民项目下月计划完成的工程量和投资，通过月报表和移民资金使用及发放流程的跟踪，建立移民资金使用台帐，对移民资金拨款和发放有详细记录，从而掌握业主及移民实施各级单位资金到位情况，现金流是否畅通，移民资金使用规章制度是否健全，资金的发放方法和到位情况等。

　　1.4合同管理

　　移民综合监理中的合同有特殊的含义。首先它也有合同，这些合同主要存在于移民实施机构、移民集体和个人与承包商签定的工程建设合同和劳务合同等;其次移民综合监理的合同管理更关心的是“类合同”，主要是计划、责任书等。这是因为业主与地方实

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