三、工程量清单招标的准备工作

　　在实际工作中，我们不能把沼标投标孤立地看作工程建设中的一个独立过程，而必须把它看作是一个在工程建设的整个过程中都发挥重要作用的环节。招标投标不只是解决了施工单位选择的问题，还明确了工程的价格、工期、质量等问题;而且招标文件。投标书、合同等在工程建设过程中均是“全程有效的”。采用工程量清单招标必须与我国的整个工程建设实际相适应，并进行必要的准备。

　　思想观念上的准备。工程单价、价格是可变的，必须把施工企业全面推向市场，不能认为只要建立了有形建筑市场，实行了招投标的做法，就是把企业全面推向市场了。实际上当前的好多做法形式上是市场化的，而“游戏规则”却是非市场化的，并没有全面引入风险竞争约束机制，不能片面认为放开市场竞争对施工企业是一种损害，因为市场迟早是要放开的。在工程建设领域中，行政计划色彩太浓不利于市场这只看不见的手发挥作用，不利于市场调节约束机制的建立。

　　工程建设体制上的准备。在各个工程建设的过程中都要重视合同管理，强化工程监理、造价咨询等中介方的全面介入，并保证其能够独立自主地发挥第三方的公正职能。在工程建设领域全面弓队风险制约机制，施工单位应对自己在投标过程中的每一项承诺(特别是报价方面)负责，承担相应的经济法律责任。

　　报价编制方法、评标办法的的配套准备。采用工程量清单招标必然导致报价编制方法、评标办法的不同，在招标文件中要明确报价编制的方法、依据，明确所应考虑的成本因素、风险因素、价格变动因素，以及所采用的合同方式(指固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同等)，还要明确价格变动的条件和变动的程序。在评标办法方面，对报价的评价方法和角度也要相应地进行一些改变，主要应考虑报价的高低以及合理性，同时还应考虑所报单价有无科学依据，是否合理可信。

　　工程管理方式上的准备。采用工程量清单招标方式，对在合同执行过程中的工程量复核提出了更高的要求。因此，在招标前编制工程量清单时，如果图纸比较详细，招标单位一定要聘请有经验的工程管理人员、估价人员来编制工程量清单，并力求准确，以减少工程变更与索赔情况的发生。采用工程量清单招标方法后，在工程管理过程中，工程量的变更可能会很大，索赔与反索赔的工作量可能也会增大，而且对工程变更和索赔事件的处理方法方式上也会有很大的差异和变化，所以业主必须依靠强有力的经验丰富的工程管理人员、监理人员对工程造价进行严格的控制。

　　工程量清单招标方法在我国的国内工程招标中采用得还比较少，我们应积极稳妥地开展试点工作，参照国际上成熟的通行做法，逐步积累经验，并结合我国工程造价制度和工程建设体制的改革，创造性地尝试新方法，积累新经验，为建立公开、公正、平等竞争的建筑市场秩序，保证工程建设的顺利进行创造良好的环境。

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