摘要：市政工程项目的市场化给施工企业带来了机遇，也带来了挑战，如何对工程项目的成本进行有效的管理即被企业提上日程。本文在分析了市政企业经营特点的前提下，针对目前市政工程项目成本管理存在的问题，提出了强化项目成本管理的对策。

　　关键字：市政工程 项目成本管理 问题 对策

　　一、引言

　　随着市场经济的不断发展，市政工程建设己转向市场化。在市政工程建设市场供过于求的严峻形势下，市政施工企业要向客户提供造价低、质量优、工期短的市政建筑产品，必须要加强对市政工程项目的成本管理，降低市政工程成本费用，以提升施工企业的价值。目前，项目成本的管理己成为市政施工企业经济效益的主要制约因素，同时它也是施工企业在市场竞争中占据优势地位的关键所在。本文在结合市政施工企业的生产经营的特点下，对市政施工企业工程项目成本管理的现状进行分析，提出在新形势下强化市政工程项目成本管理的对策。

　　二、目前市政工程的项目成本管理特征

　　市政工程和房屋建筑、公路、水利、电力等工程不同，它具有如下三个方面的特征：

　　(一)市政工程多在城市，与公众的日常生活休戚相关

　　市政设施是改善居民外部条件和居住环境的建筑物，如城市道路、立交桥、排水等都是方便居民日常生活所必须的基础实施。由于市政工程大多在城市或居民集中的区域，工程施工所具备的水、电、交通等施工条件相对在野外施工的交通工程和水利工程等要方便很多;工程项目的地理位置使工程项目成本方面如材料运输费用等降低;工程专用临时性配套设施费用少，没有诸如水利工程修筑的临时公路或铁路方面的费用。但是，交通干扰、安全和文明施工费用特别高，比如，城区立交桥工程，施工区域车流、人流大，交通干扰多，突发性安全事故隐患多，项目部花费防止事故和抗干扰的费用很大。

　　(二)市政工程业主多为政府，工程进度紧，工程垫资多

　　市政设施作为一种公共物品，投资主体主要是政府，但是在政府官员要政绩的压力下，很多的工程工期被不合理地缩短，同时工程的进度压力很大，使得项目投入的周转材料周转次数大大减少，浪费严重。同时，项目临时性用工增加，工程一旦完工，剩余的人力、材料、设备等施工能力被闲置，加重项目的后期工程成本。另外，政府工程资金到位率低，市政施工企业垫资现象十分普遍，加大了工程项目在筹资方面的财务费用，丧失了收入的时间价值。

　　(三)市政工程一般是几家单位共同协作施工

　　市政工程往往会涉及到电力、自来水、电信等多项配套工程，这些施工单位在同一区域同时施工，难免会有摩擦。尽管，业主或部门专门负责协调处理，但由于这些配套施工单位多有政府背景，使得市政施工企业在摩擦中常处干劣势。如因电信、自来水部门交底不清，提供图纸不准，致使施工时意外挖坏电信管线或自来水管，最后却是市政企业赔付对方损失。在实际工作中，项目部的负责人基本上是专门处理和应付各种矛盾及关系协调事宜的，却使得项目成本管理工作更加艰难。

　　三、目前市政工程项目成本管理存在的问题

　　(一)项目经理及员工的成本管理观念不强

　　目前，我国的施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。从表面上看，这样做到了职责清晰，分工明确，但由于项目的成本管理是靠各个环节的团结合作来实现的，即项目的效益是由集体创造出来。整个工程项目成本，不仅体现在直接费用和间接费用上，还体现在影响成本的其他一些不可忽视的因素，如质量成本、安全成本、工期成本等。事实上，市政施工企业的员工成本意识普遍不高。目前市政施工企业正在由“生产型向经营型”转变，经营型企业的整个生产过程应以降低成本、提高经济效益为中心，然而在相当一部分员工的观念中依然未改变传统的思维模式。

　　(二)成本控制的力度不够

　　许多市政施工企业在项目成本控制方面，只把工程项目所消耗的直接费用作为成本考核的对象，而构成工程项目相关的经营管理费用，一般都由公司直接掌握。由于管理费用不直接计入工程成本，而直接冲减工程结算利润，这样不利于企业在宏观上对工程项目上进行摊销和考核;在成本控制的手段上，缺乏采用现代化的管理方法进行成本分析，不利于查找影响原因及提出相应的对策;在成本控制的范围上，工程项目成本仅包括从项目开工到项目竣工，而实际上它不仅仅是项目实施过程中的成本，还应包括项目前期市场调查预测

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