1、招标采购概述

　　1.1招标性采购的定义

　　招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有潜在的供应商参加投标，采购单位通过某种事先确定并公布的标准从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购形式。

　　1.2招标性采购的形式

　　招标性采购按接受投标人的范围，分为国际竞争性招标采购、国内竞争性招标采购、国际限制性招标采购和国内限制性招标采购。

　　国际竞争性招标采购是指没有国籍限制，采购单位通过国际性刊物公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。国内竞争性招标采购是指采购单位使用本国文字在国内主要刊物上刊登招标公告，邀请国内所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。

　　限制性国际招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内外供应商参加投标的一种采购方式;国内限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请国内供应参加投标的一种采购方式。

　　1.3招标性采购的分类

　　1.3.1公开招标采购

　　公开招标采购是指招标人(政府采购中心或其委托的中介机构，下同)在媒体上公开刊登通告，吸引所有有兴趣的供应人参加投标，并按本细则的程序选定中标人的一种采购方式。符合下列条件之一的，应当采取公开招标：

　　(1)合同价值五万元以上的物资;

　　(2)合同价值五十万元以上的工程;

　　(3)合同价值五万元以上的服务;

　　(4)采购目录中规定应当集中采购而未达到上述标准的项目。

　　1.3.2邀请招标采购

　　邀请招标采购是指招标人向五家以上的潜在投标人发出招标书，然后按本细则规定的程序选定中标人的一种采购方式。应采取公开招标的项目，有下列情形之一的，经财政部门同意，可以邀请招标：

　　(1)招标后，没有供应人或无合格标;

　　(2)出现了不可预见的急需;

　　(3)发生突发事件，无法按招标方式得到所需的货物、工程或服务;

　　(4)供应人准备投标文件需要高额费用;

　　(5)采购项目因其复杂性和专门性，只能从有限范围的供应方获得;

　　(6)公开招标成本过高，与采购项目的价值不相称的;

　　(7)经财政部门认定的其他情况。

　　1.4我国选择性招标采购与国际做法的区别

　　在国际上，选择性招标采购与招标的不同之处只在于它允许采购机构不通过广告而直接向有限数目的供应商或承包商发出投标邀请。我国的选择性招标采购与国际上的略有不同，我国在适用限制性程序时，仍要求使用广告。在使用限制性程序时，招标过程分为两个明显的阶段。第一阶段，投标申请：在通过OJ接到竞争邀请后，申请人必须在规定的时间内提出投标申请。签约机构经过审查并排除那些不符合技术规格要求以及不符合资格标准的申请人后，向其余申请人(此时称为“候选人”)发出书面投标邀请和合同文本。第二阶段，正式投标：接到投标邀请的候选人必须在规定的第二个截止日期前呈递其标书(此时，候选人成为真正的“投标人”)。

　　2、加强工程项目招标采购管理的措施

　　对于工程项目来说，设备、材料的采购费用大约占项目总投资的50%～60%.同时，采购交货的进度又直接影响项目的进度;采购质量的好坏也制约着项目质量的高低，并将决定项目建成后的连续、稳定和安全运转。由此可见，招标采购管理是工程项目管理中的重要组成部分，它不但是工程项目建设的物质基础，而且还是执行中的一个关键步骤。

　　2.1搞清采购的基本流程

　　项目采购工作包括从组织建立开始，经采买、催交、检验、直到最后一批产品通过检验为止的全部工作。项目采购管理可以分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和收尾阶段。不同的阶段侧重点不同，准备阶段主要工作有建立组织、需求分析、熟悉市场、确定采购战略和编制采购计划;实施阶段主要工作包括接收请购文件、确定合格供应商、招标或询价、报价评审或评标定标、召开供应商协调会、签定合同、调整采购计划、催交、检验、包装及运输等;收尾阶段工作主要有交接、材料处理、资料归档和采购总结等。

　　2.2强化全流程成本意识

　　全流程成本意识，即是说，成本的降低关注的不只是某一产品直接成本的下降，而是着眼于项目建设的大局，

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