【摘要】随着市场经济体制的逐步完善和国企改革的深入,强化企业科学管理,提高项目管理水平是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重要途径之一。本文从强化工程项目招投标管理、加强项目成本管理、狠抓安全管理三方面加以论述。

　　1、强化工程项目招投标管理

　　项目招投标是工程上马的第一步。水利工程是公益性工程,水利工程建设项目的立项和实施是在国家计划控制下进行的。各类工程项目,特别是大中型项目都要经主管部门和计划部门审批,并接受主管部门、计划部门、纪检监察部门的管理和监督。水利工程建设的承包单位,必须具备承担招标项目的能力、资信良好、专业技术水平较强。

　　针对水利行业出现的问题,特提出以下对策:首先要改革招投标管理体制,实行“一条龙”服务。按照我国现行的管理体制,对招投标活动的行政监督管理是由多个部门负责的。这种多部门的管理格局,虽然有利于发挥有关部门在专业管理方面的长处,但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题,使基层单位难以适从,也容易造成部门垄断的现象。因此,需要对招投标管理体制进行改革,建立适合我国国情的、精干高效的省、市、县三级“管理中心”,把所有水利建设工程招投标行为都纳入这个中心来管理。勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构,都要实行政企分开,与行政管理部门脱钩,成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。使各级行政领导无权垄断,无法干预,彻底改变目前这种多部门管理格局和行政垄断、行政干预的现象。其次要推广无标底招标,实行低价中标。采取走出去,引近来的办法,借鉴国外、沿海部分城市的经验以及个别地方的经验,在工程项目总承包中推行无标底招标,实行低价中标。

　　2、加强项目成本管理

　　水电工程施工项目成本控制可以从以下几个入手:首先要从人、财、物的配置入手,根据工程施工实际条件,结合行业统一定额,制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额,逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理;人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合;材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准,严格控制采购库存量;机械费管理实行以设备运行费为基准,充分发挥设备效率;其次要实施内部承包制,在单位内部职工或项目部中以承包合同的形式,确定中标工程的施工经营管理者的责权利关系,促使经营管理者自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。内部承包的基本原则是:“包死基数,确保上缴,超收多留,欠收自补”,工资与效益完全挂钩。

　　对材料消耗、配件的更换及施工工序控制,都要按规范化、制度化、科学化进行。四要建立起有效的激励约束机制,改革分配制度,可以充分发挥经营管理者的积极性。把经营管理者的收入与其经营业绩挂钩,根据经营管理者的实际业绩和企业经济效益来制定其报酬,让其既要承担管理责任和经营风险,又要获得与良好经营业绩相适应的报酬,上不封顶,下不保底。工程索赔问题,工程索赔是成本控制的一个重要方面,目前,水利水电工程投标市场的竞争日趋激烈,投标报价决策面对的是复杂的待建项目,难以预测的不可控因素很多,低价中标不可避免。而要搞好低价中标项目的成本控制,除采取现代化管理方法外,工程索赔也是一个重要方面。进行索赔时,要针对合同里明确规定的索赔条款,成立由熟悉合同、懂经营管理的人员组成的索赔小组进行处理。

　　在施工过程中,注重原始记录和监理签证手续的完善,详细收集整理与索赔项目有关的各种资料,编制完成并按规定时限报送正式索赔文件;理出索赔的重点,加大索赔的力度,转变思路,讲究策略,做好沟通和谈判工作。

　　3、狠抓安全管理

　　安全生产管理是一项系统工程,是工程项目管理的重要组成部分,管理就是决策,强化安全管理在水电工程施工中有为重要,一旦管理不善发生事故工程就无法进行,管理不善是项目失败的主要原因。从往发生的事故分析,项目安全管理中存在隐陷是所有事故发生的普遍原因,管理失误往往是从第一管理者不到位和安全管理体系不健全造成的。

　　加强安全管理,首先解决认识问题,要突出安全管理工作的基础地位。目前水电施工企业处于改革的过程中,要正确处理好安全与效益,安全与进度,安全与质量,安全与其他工作的关系,突出安全生产的基础地位,如果失去安全生产基础的支持,项目的效益就无从谈起。其次是建立完善的安全管理体系和安全监督管理体系,安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。

　　为了更好落实好安全生产责任制,首先要明确界定各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利,把责

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