摘　要： 本文分析了当前市政工程项目成本控制存在的主要问题,提出了具体的控制措施,以加强市政工程成本控制,提高市政工程的经济效益和市场竞争力。

　　随着经济体制改革的不断深化,城市市政设施建设已经推向市场作为产业来经营,面对市政建设市场“僧多粥少”的现实,要向业主提供造价低、质量优、工期短的市政建筑产品,必须运用项目成本管理等科学方法,降低市政工程成本费用。目前,项目成本管理已成为市政企业经济效益的主要制约要素和在市场竞争中取得优胜的关键所在。本文从市政工程成本控制存在的主要问题和市政工程成本控制方法及市政工程成本控制措施三个方面做了阐述。

　　一、市政工程项目成本控制存在的主要问题

　　1、项目管理体制有待进一步完善。在工程项目管理上,项目经理部还普遍存在“异化”“固化”或“分公司化”的现象,对于工程项目分散、外埠工程较多的企业,公司对项目管理有时失控,使成本缺乏真实性和时效性。另外,项目经理部的经济责任制还需进一步完善,现行的责任成本缺乏科学性和可操作性,没有很好地将责权利三者结合起来,出现成本亏损无人负责,成本降低不敢重奖的现象,不利于调动项目的积极性。

　　2、项目管理人员经济观念不强。目前,我国的施工项目经理部普遍存在一种现象,即在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和

　　工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰,分工明确,但项目的成本控制是靠大家来管理、控制的,项目效益是靠大家来创造的。事实上,市政施工企业的员工成本意识普遍不高。目前市政施工企业正在由“生产型向经营型”转变,经营型企业的整个生产过程应以降低成本,提高经

　　济效益为中心,然而在相当一部分企业员工的观念中依然习惯于传统的施工方式。

　　3、生产要素市场不能适应需要。项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成。劳动力市场普遍工种以外部为主,技术复杂工种以内部为主;材料市场

　　主要材料以内部为主,一般材料以外部为主;机械设备基本以内部为主,特殊的设备辅以外部租赁。公司对内部市场实行宏观控制,因此内部市场缺乏竞争性,存有依附性。外部市场受社会不正之风影响,缺乏规范性,致使效益外流,企业难以控制。

　　4、合同管理还未完全规范和法制化。一方面,合同条款自身不够严密,实施过程中合同双方对合同条款的理解不一,影响工程顺利进行;另一方面,执行合同的各方对合同的法律性认识不足,有法不依。如业主拖欠工程款,不按合同及时支付,施工单位不得不通过回扣等手段获得工程款,由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面,同时也增加了工程投资成本。

　　5、创优意识淡薄。施工中质量标准低,创优意识淡薄。目前许多工程是优质优价,只有创优才能提高收益;甚至有部分工程项目,如果不创某个级别的优质工程,就要扣罚施工单位的质量保证金,在这种大的环境之中,如果工程不创合同规定的优质标准,就得不到业主的奖励,甚至被扣罚,这无疑就增加了项目成本。

　　二、工程项目成本控制的措施

　　1、完善工作制度是保证成本有效控制的关键。成本控制必须体现合理、有序、有效的目标。其工作的落脚点又在于完善工作制度。主要体现在以下几个方面:第一，项目管理机构设置的评审制度。重点按照推进施工管理和成本控制的双重要求。评审机构是否完善,设置是否合理,支持制衡是否有效,人员是否合适。第二、施工组织方案的审查制度。按照工程最优、成本最廉的基础要求。兼顾进度、技术、成本,审查施工组织方案的合理性、可行性、技术性、成本控制的有效性及其工料机消耗的绩效性。第三、材料采购、设备租赁的评选制度。有条件的工程耗用材料都必须通过招标采购。货比三家,选择质优价廉的材料。提高工程质量,降低工程造价。设备租赁要与市场接轨,选择性能好,价格低的设备进入施工现场,提高工作效率。第四、合同管理制度。必须维护企业权益,牵涉到变更、签证必须完善手续。材料采购、设备租赁、分转包等必须履行和签订合同,合同应界定权利和义务,以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象,防止引发法律纠纷,给企业带来不必要的损失。第五、付款管理制度。强调不付没有依据的一切款项;不付手续不全,没有经过相关工作制度确定的把关项目的款项;不付违背合同准则的款项;不付未经工程成本管理人员把关的款项。第六、结算管理制度。要坚持廉洁奉公,坚持原则,结算工作人员要恪守职业道德。违反纪律要求的要坚决调整。要坚持多级审核原则,层层把关。要坚持可复查原则,工程结算工作的全过程应有详细、真实的记录和完善的资料管理制度,审批文件和资料要完整。

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