4.合理确定标底，选择合理的发包方式。在这一阶段，选择具有编制排水工程标底能力的并经建设行政主管部门批准的具有相应造价资质的咨询公司编制。编制标底须结合招标文件、施工图、现场情况、地质条件及地下水状况、相关部门的造价文件进行编制，做好工程量清单和计价说明。标底应客观、公正地反映建设工程的预期价格。招标文件明确具体的承发包方式，通过有效竞争手段使工程造价在招标阶段得到比较合理的控制。对于规模小、风险小、图纸完整、工程结构技术简单、工期短的，估计在工程实施过程中外在因素变化小、工程条件稳定的采用总价合同形式。采用固定总价合同有利于造价控制且有利于中标单位把工作重心放在施工进度及质量控制上来。

　　5.招标阶段清标工作，避免不合理报价。定标之前，在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价及合同条款打下良好基础。评标时，根据招标文件中履约、工期、报价、招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格调整，计算出各项投标的评标价，然后根据评标价，评价、分析各项投标文件，进一步评选出经评审合理的中标候选人。

　　6.资料的整理。在招投标过程中形成的补遗、修改、书面答疑、询标记录等均作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量清单，应当依据评标阶段做出的修正稿确定。

　　四、市政排水工程施工阶段的造价控制

　　1.严谨签订施工合同。合同是建设单位与施工单位的经济责任关系与解决经济纠纷的依据，建筑施工合同的管理包括合同条款的审定、条款分歧的澄清、实施过程中的变更与索赔等。施工企业为获取最大的利益，会利用工程变更和索赔手段追加额外的费用。为保障承发包双方的利益，所签订的合同全部采用《建筑施工合同示范文本》，通用合同条款内容不得改动。专用合同条款则应根据工程实际情况进行修改和补充。工程的一般条款已通过招投标明确下来，在签订合同时，应认真审核双方在询标阶段协商确定的条款，特别是工程价款的结算方法、支付方式、工程变更及变更价款的确定、风险范围及调整方法在专用条款中明确确定。

　　2.重视施工图的预算审核和控制。施工图预算是根据预算定额、施工图和有关文件，计算出工程的总造价，从而正确反映工程所耗费用。对于未招标工程，预算审核首先要收集完备的依据性文件如施工图、材料价格信息等;其次，重视工程量计算、单价套用和间接费的计取。审核的工程量，造价管理人员必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，并根据工程量计算规则进行计算。针对市政排水工程的特点，采用全面审核法对预算进行审核，做到全面细致，审查的结果无丢、漏项。

　　3.严控工程变更、工程量确认。市政排水工程易受地质情况、地上物的影响，工艺变更频繁，如：为减少地面拆迁，明开施工改成顶管施工;工作坑所处地质为流沙层引起的钢木组合工作坑改成锚喷工作坑等等;易受地面情况、低下构筑物等的影响，洽商变更多，如沟侧堆土变更为土方暂存等。针对市政排水工程工程变更以及造价确认的特点，必须采用技术和经济相结合的管理办法，做到变更经济上合理、技术上可行。控制排水工程的工程变更重点是加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念。对他们进行素质教育，培养他们实事求是的办事作风，在做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分认识节约投资的重要性。

　　对于工程管理，一般情况下不允许工程变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。即使发生工程变更，对变更也要进行技术经济分析。工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。认真处理发生的工程变更，对于涉及到费用的工程变更，必须经建设单位代表、承包单位代表、总监理工程师共同签字方为有效，设计变更需有设计单位代表的签字才能生效。工程变更确定之后编制施工方案，最优的施工方案能够方便施工、又能提高进度，变更后的造价才能控制在合理范围之内。施工方案一般由承包单位编制，但承包商编制施工方案一般是从方便施工的角度出发，方案较保守，造价增加严重。监理工程师和建设单位代表必须保持较强责任心，认真审核承包商的施工方案，造价管理人员配合现场管理人员作好各方案造价的比对工作，最终确定一个即经济又可行的施工方案。建设单位工程

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