(四)有助于提高项目运作效率和质量

　　BT方式有利于在投资建设中引进先进的技术和管理方法，有利于改善基础设施建设投资结构。同时，对投资的企业财团也有利，投资方可以按照政府的规划投资，减少投资的盲目性，通过投资项目使资本增值。

　　三、BT的缺陷

　　BT方式虽然作用显著，但还存在着不少缺陷，主要表现在以下方面：

　　(一)BT项目建设费用过大

　　采用BT方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同，移交等阶段，涉及到政府许可、审批以及外汇担保等诸多环节，牵扯的范围广，操作的难度大，障碍多，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节多而增高。

　　(二)BT方式中的融资监管难度大

　　由于BT法律性质的特殊性，法律关系的复杂性，而且是一种合同的组合，因此，融资过程的监管难度加大。

　　(三)BT项目的分包情况严重

　　由于BT方式中政府只与项目总承包人发生直接联系，一般由项目企业负责落实，因此项目的落实可能被细化，建设项目的分包将愈显严重。

　　(四)BT项目质量得不到应有的保证

　　在BT项目中，政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各项管理制度，抓好安全生产。但投资方出于自身利益的考虑，在BT项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在着一些问题，致使建设质量得不到应有的保证。

　　四、完善BT项目的建议

　　(一)寻求法律支持，完善BT运行机制

　　在BT项目的谈判、签约、履行以及转让过程中，一定要寻求法律的支持，这对于BT项目的健康有序运行十分必要。应该说，没有法律的支持，BT方式是不完整的。

　　1. 在BT项目的谈判中

　　当政府主管部门将采用BT方式融资进行基础设施建设时，作为法律服务工作者的律师、公证员等，要参与商务谈判、起草法律文件、提供法律咨询、提出司法建议等。如果是通过招标投标方式从优确定投资者，公证机构应该积极介入，依据《中华人民共和国招标投标法》和司法部《招标投标公证程序细则》审查整个招投标过程，特别是对开标过程的真实性、合法性进行现场公证。

　　2. 在协议签订过程中

　　BT项目企业确定后，政府主管部门应与该项目企业签订《投资建设合同书》，这个合同书是BT项目的核心协议，此后的一些协议，都应依据此合同，公证机构应从形式要件、实质要件等进行审查，确保这一合同的真实合法有效。如果项目企业由多家投资者组成，投资者之间也应办理公证。实践中，外资企业一般会依照国际惯例提出办理公证的要求，使BT项目更趋规范化。

　　3. 在BT项目履行过程中

　　BT项目企业进行建筑工程、物资采购等一系列的招投标活动和签订一系列的合同，包括项目承包合同、借款合同、建设承包合同、建筑安装合同、勘察设计合同、运输合同、租赁合同、供用电合同、保险合同等，公证机构都应当提供服务，公证员应根据具体工程类别，对设计方面、建设方面、物资采购方面、设备供应方面的具体情况进行深入细致地分析，帮助完善其合同条款，依法严格审查，出具相应的要素式公证书。

　　4. 在BT项目转让过程中

　　BT项目的投资方完成BT项目工程建设后，向政府提出书面申请，由政府组织交工验收，合格后投资方向政府申请移交，政府书面确认后，政府即拥有该BT项目的所有权和使用权。BT项目转让经公证机构办理公证，更有利于维护各方当事人的合法权益。

　　(二)给予BT项目企业政策的优惠

　　以BT方式进行基础设施建设，建设周期长、投资回收慢，投资者对项目带不走，相比有的投入产出企业，BT项目企业承担的风险更大。所以，应当把对BT方式投资者优惠政策确定下来，以消除BT项目投资者的顾虑。把BT项目投资者加大建设费用等方式提前收回投资，转移到以确定的优惠政策中来，实施有利于企业投资的项目管理政策、财税优惠和补贴政策、社会保障政策等，切实降低项目投资风险。

　　(三)强化政府对BT项目的监督

　　目前我国对外商投资基础设施有限制性规定，政府可在符合产业政策的前提下，根据不同的B

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