摘 要：水利水保工程项目投资的有效控制是水利水保工程管理的重要组成部分，本文针对水利水保工程设计及施工的投资控制措施进行了阐述。

　　一、水利工程设计投资及控制问题：

　　投资控制存在的问题：

　　1.工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全，与其相关的法律法规不够完善，设计人员的聪明才智没有充分发挥，工作条件及待遇没有从更本上改善。

　　2.有的主要领导对设计阶段投资控制的工作不够重视，设计人员及有关人员对工程设计阶段投资控制目的认识不高，宣传、培训、教育工作不到位。

　　3.行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。现在的管理体制，主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审，大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题，只有等出现大的技术问题才来追究责任，而设计方案的经济性则很少过问。

　　4.工程设计市场体制不够完善，设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制，设计经营还讲地盘、讲关系，质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。

　　5 业主对提高设计质量，对怎么选择合理设计方案的意识较弱。大多数业主都把投资控制的重点放在施工环节上，谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。

　　二、水保工程设计的一些问题

　　1.水利水保工程投资控制过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段.项目决策和项目设计是进行投资控制的关键阶段，而后作出投资的决策，控制的关键就是要做好项目的设计。因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、管理和寿命，所以开展水利水保工程设计阶段的投资控制是非常有必要的。

　　三、加强水保工程设计的建议

　　1.让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制，达到目标化、程序化管理，从而来改善设计人员的工作条件和生活待遇，充分发挥设计人员的聪明才智，切实提供优良的设计产品，更好地为工程建设服务。

　　2.对水利水保工程设计阶段投资控制的领导，需要提高有关人员的认识，加大宣传、培训、教育的工作力度，制定切实可行的管理方法，严格执行有关规定，认真实行工程设计资质和造价注册资格管理制度，真正把水利水保工程设计阶段投资控制落到实处，为优化设计提供良好条件。

　　3.加强行政主管部门对设计产品的质量和造价监控力度。改革管理体制，建立专业技术审查的专家库，让行政审批与技术审查分离，主管部门对设计成果和审查单位及审查专家进行必要的考核与评价，设计和技术审查会必须有工程造价师参加，如果工程出现大的技术方面的问题就必须要追究有关领导和审查专家的责任。

　　4.提高业主和全社会对提高设计质量和选择合理设计方案的意识。逐步推行工程设计监理制，让优秀的专家把好工程设计阶段投资控制关，把设计阶段投资控制作为整个工程建设投资控制的重点之一，在满足有关规定和要求的前提下，优化工程设计方案和提高设计质量，努力为国家和社会节省更多的建设资金。

　　5.完善工程设计市场体制，鼓励设计单位提高设计质量和优化设计方案。在工程设计领域，要真正形成公平竞争的市场机制，设计经营也要全面推行招标投标制，设计质量和优化设计方案切实与设计费及个人利益挂钩，实现责、权、利的统一。

　　四、水利水保工程实施浅析

　　由于工程项目具有庞杂、涉及面较广、技术难点多、地质复杂等特点，增加了工程实施阶段的投资风险，同时也制约了工程实施阶段的投资控制，超设计概算现象时有发生。

　　1.处理好质量、进度与投资三者的关系. 当工程进入具体实施阶段后，许多业主都不太重视投资的控制，往往最重进度、质量，轻投资，一般不把投资和进度、质量放在同等的位置。投资的控制必须在确保工程质量的前提下，合理地处理它与工程质量控制、进度控制的关系，从而提高工程建设的整体经济效益。

　　2.造价估算不确定性，分析工程项目的规划与设计阶段，工程投资估算通常是参照投资估算编制办法或概算、预算编制方法和扩大指标估算法编制，来估算工程造价值确定的数值。而实际上，工程竣工后决算值往往超过开工前的概算值。工程的费用总是不断地变化着，不但有随机波动性，同时也伴随模糊性

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